Как сливаются в канализацию и закапываются в землю деньги ивановцев

11. сентября 2012 | Категория: Новости

Газета «Иваново-Вознесенск» публикует примечательные выдержки из актов проверок Контрольно-счётной палаты (КСП) г. Иваново.
Из «Определения результативности использования бюджетных средств на строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования в городе Иванове за 2010-2011 годы».

Существующее состояние автомобильных дорог можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Менее 40% (а именно 39,8%) от общей площади улично-дорожной сети города, имеющей усовершенствованное покрытие, соответствует нормативным требованиям. На протяжении 2008-2011 годов показатель, характеризующий долю отремонтированных дорог от их общей площади, имеет значение от 3,2% до 3,9% и свидетельствует о систематическом недофинансировании дорожной сферы, несоблюдении межремонтных сроков, и как следствие, прогрессирующем ухудшении состояния городских дорог.

Наблюдается рост предписаний надзорных органов о необходимости восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, увеличивается объём бюджетных средств, направляемых на их устранение. Согласно данным реестра расходных обязательств, отмечается существенный рост расходов бюджета на исполнение судебных актов, предусматривающих осуществление выплат владельцам автотранспортных средств.

При этом ежегодный объём средств, выделяемых непосредственно из бюджета города Иванова на ремонт автомобильных дорог, увеличивается незначительно, темп роста данного показателя ниже темпа роста общего объёма расходов бюджета. В структуре указанных расходов большой удельный вес имеют расходы по статье плана благоустройства города «Содержание, ремонт, обустройство дорог, тротуаров», направляемые на экстренное устранение деформаций и повреждений покрытий (заделка выбоин, просадок, заливку трещин), восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных небольших участках, и расходуемые с целью предотвращения дальнейшего разрушения дорожного полотна и снижения количества аварийных ситуаций на дорогах. Эти расходы не позволяют уменьшить площадь автомобильных дорог, нуждающихся в полноценном ремонте.

Расходование бюджетных средств на ремонт дорожных покрытий, осуществляется неэффективно, что обусловлено:

— направлением бюджетных средств на ремонт объектов, находящихся на гарантии;

— нарушением технологии при выполнении ремонтных работ. Данный фактор негативно отражается на качестве и долговечности дорожного покрытия;

— принятием неэффективных управленческих решений (круглогодичного применения литой асфальтобетонной смеси), что ведёт к излишнему расходованию бюджетных средств;

— недостатками муниципальных контрактов, которые влекут за собой потери и дополнительные расходы бюджета, осложняют осуществление контроля.

Контроль со стороны заказчика над выполнением работ по ремонту автомобильных дорог снижен. Это проявляется:

— в отсутствии единого подхода к установлению сроков гарантии на отремонтированные участки, что затрудняет контроль над осуществлением гарантийных обязательств и содержит коррупционные риски;

— в отсутствии документального оформления действий заказчика и подрядчика по выполнению гарантийных обязательств;

— в ненадлежащем учёте и несвоевременном исполнении предписаний ГИБДД.

Ослабление контроля со стороны заказчика способствует неисполнению гарантийных обязательств подрядчиками и неэффективному расходованию средств. Несвоевременность исполнения предписаний ГИБДД содержит риски наложения взысканий на средства бюджета в виде штрафов.

В качестве примера можно привести улицу Кузнецова. Непроработанность условий муниципального контракта лишила заказчика права требовать безвозмездного устранения дефектов дорожного полотна по ул. Кузнецова (от ул. Почтовая до ул. Мархлевского). За период 2010-2011 гг. на указанный участок дороги поступило 13 предписаний ГИБДД, устранение дефектов по которым осуществлялось за счёт бюджетных средств. Кроме того, ведомственной целевой программой «Ремонт дорог и тротуаров общего пользования местного значения в границах городского округа Иваново в 2012-2014 годах» предусмотрено выполнение в 2012 году работ по ремонту по ул. Кузнецова на участке от ул. Почтовая до ул. Сахарова (сметная стоимость — 42 068,19 тыс. руб.). Протяжённость участка автомобильной дороги по ул. Кузнецова, планируемого к ремонту в 2012 году, составляет примерно2,6 км, в том числе около0,65 км, или 25 %, составляет участок дороги, отремонтированный в 2008 году.

Таким образом, на ремонт дорожного покрытия по ул. Кузнецова от ул. Почтовой до ул. Мархлевского будут повторно направлены бюджетные средства.

Дважды направлялись бюджетные средства и на ремонт дороги по ул. 2-я Запрудная.

В качестве примеров неэффективного расходования бюджетных средств приводятся также работы по ул. Академическая, Зверева, Гарелина и ряду других.